【县委书记谈改革】王宏伟:扛牢改革主体责任 释放创新发展活力

2019年09月11日15:21  来源:济宁日报  作者:宋仪凯.张美荣.梁秀丽

扛牢改革主体责任 释放创新发展活力

——访兖州区委书记王宏伟

编者按:为进一步推进全面深化改革工作,提高广大群众对改革的知晓度和获得感,本报即日推出“县委书记谈改革”专栏,邀请各县市区党委主要负责同志介绍本地区创新性强、改革成效突出的改革事项,敬请关注。

“创新就是改革,改革就是创新。”兖州区委书记王宏伟说。近年来,兖州区按照市委部署要求,把改革工作作为“一把手”工程来抓,纳入全区“三重”工作攻坚突破,梳理建立书记抓改革自主创新突破项目、区级领导联系包保改革试点、区直部门负责人牵头创新性实事项目、专项小组牵头重大改革事项“四张清单”,牢牢压实改革工作责任,一些改革创新做法走在省、市乃至全国前列,经验做法被省、市推广。

目前,兖州区正在承担国家和省级改革试点22项。王宏伟说,在改革中,兖州区围绕群众关注的重点、难点、堵点问题,积极破解瓶颈制约,探索开展了区镇村三级联动“一体化”服务、“四点半课堂”、“蒲公英夜堂”、“所队合一”等创新性项目,打通服务群众的最后一公里,真正做到群众有所呼、改革有所应。

王宏伟介绍,兖州区坚持立足实际抓改革,设立了改革创新奖,鼓励部门单位大胆创新,在推动新旧动能转换、实施乡村振兴、改善民生等重点领域,取得一些突破性进展。

走进兖州区为民服务中心,能够容纳近千个车位的免费停车场、宽敞明亮的大厅、周到的一站式服务……这些让前来办事的群众感到舒心和温馨。今年5月初,规划建设2.6万平方米的为民服务中心投入使用,进驻36个部门和300多名工作人员,服务窗口多达221个。

围绕“流程再造”,兖州区深入推进“放管服”改革,创新构建区镇村三级联动“一体化”服务体系。在全市率先挂牌成立了行政审批服务局,将涉及市场准入、投资建设、国土规划等7个领域的163项行政许可事项、32项关联事项全部划入,开启了“一枚印章管审批”新模式。同时,积极推进便民服务向镇村延伸,按照“区镇同权、窗口前移”原则,将16个部门的152个事项下放到基层办理,指导镇街向村(社区)下放了41个民生代办事项。目前10个镇街、440个村居区全部达标建成为民服务场所,实现了群众办事“就近可办、多点可办、少跑快办”。

在兖州区实验小学,学生们下午四点半放学后,可以在老师的监督下完成各科作业。而随后开展的社团活动、兴趣班, 更是吸引了学生们的眼球。针对中小学特别是低年级学生、进城务工人员子女等下午放学接送、作业辅导等备受社会关注的难题,兖州区按照“立足需求、积极服务、家长自愿、学校受托”的原则,创新开设“四点半”课堂,积极破解体制机制、资金来源、师资力量、内容单一、校园安全等难题。省政府领导两次对兖州区“四点半课堂”做法作出批示肯定,5月22日,全省小学课后服务现场会到兖州区观摩。

体制机制创新是开发区永恒的课题,兖州区依托“区辖镇”模式,抓住全省首批试点的机遇,全力推进体制机制创新。高标准规划建设了中欧(济宁)国际合作产业园,探索建立“基金+项目+园区”完全市场化开发运营模式,对企业低效土地、空置厂房等资源,实施腾笼换鸟,分类盘活,完善投资服务中心功能,为企业、项目提供保姆式、“店小二”式服务,推行“扁平化”管理,优化全员聘任、绩效考核、按岗定薪的用人和薪酬分配机制,采用市场化用人方式,择优聘用引进一批产业研究、招商代理、大数据分析等高层次人才和智囊团队,加快产业链配套和“四新”项目引进。

从5月18日起,兖州区针对基层派出所、交警中队警力不足、交通事故出警远、群众不满意等群众反映突出的问题,探索科学、合成、高效的农村交通、治安管理警务模式,实施乡镇派出所、交警中队“所队合一”改革,推动警种整合、业务融合,实现了交通事故起数、事故出警时间、国省道交通拥堵时间“三个下降”,农村交通安全管控能力、社会面管控能力、人民群众安全感和满意度“三个提升”。

一病多查,反复检查一直为社会所诟病。针对医疗卫生机构信息系统之间不互通、各自为政等问题,兖州区创新建设“互联网+医疗健康”服务体系,在城乡医联体内部搭建了健康档案、电子病历、全员人口和基础资源数据库,与市级平台完成对接,实现了市、区、镇三级信息互通共享。启动了“家门口查体,小病不出村”卫生惠民活动,采购了10辆智能健康查体车,为重点人群提供5大类40余项健康服务,累计为180多个村居近4万名老年人和慢性病患者进行了健康查体,打通了服务群众最后一米。

面对群众日益增长的精神文化需求,兖州区创新活动实践载体建设,依托新时代文明实践中心创新开设“蒲公英夜堂”,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领思想文化阵地。“蒲公英(端信)夜堂”品牌成为济宁市首批可复制推广的5个新时代文明实践志愿服务重点品牌之一,已开展活动200多场次,参与人员3万多人次。

“抓紧扛牢‘一把手’抓改革第一责任,把改革工作纳入对镇街、部门的综合考核,对重要改革事项实行月调度、季通报,形成全区上下齐抓改革的强大合力。”王宏伟说,下步,兖州区将坚定不移抓改革、谋发展、促振兴,加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市,全力推进兖州经济高质量发展。

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